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2016年，首部《中国制造2025蓝皮书》成功出版，得到了有关领导的充分肯定和社会的较高认可。2017年，国家制造强国建设战略咨询委在2016年版蓝皮书基础上，组织全体委员、国内相关领域研究机构和行业协会共同完成了《中国制造2025蓝皮书（2017）》。本书从综合、领域、专题、区域四个角度，系统梳理了过去一年我国制造业整体推进、十大重点领域突破、重点任务实施、重点区域布局的进展情况，分析了我国制造业发展面临的新机遇、新挑战，总结了我国制造强国建设两年来的成功做法和典型案例，并提出了制造强国建设的下一步重点工作和相关政策措施建议，为国家和各地推进制造业提质增效与企业创新发展提供重要参考和指引。此外，本书附录列举了美国、日本、德国等发达国家及俄罗斯、印度等新兴经济体推动制造业发展的新动态和新举措，旨在为我国推进制造强国建设提供重要借鉴。

目 录    


————————— 综合篇 —————————
第一章  全球制造业发展概况	3
第一节  发展现状	3
第二节  存在问题	19
第三节  发展趋势	22
第二章  我国制造业发展现状、问题与建议	26
第一节  我国制造业的发展现状	26
第二节  我国制造业面临的突出问题	30
第三节  政策建议	33
第三章  中国制造强国若干重大问题研究	36
第一节  制造业转型升级是振兴实体经济的核心	36
第二节  正确认识当前我国制造业转型升级面临的挑战	38
第三节  提升供给质量是推进制造业转型升级的关键	42
第四节  供给侧结构性改革、新经济与产业政策调整	44

—————————领域篇—————————
第四章  新一代信息技术产业	51
第一节  新一代信息技术产业发展环境	51
第二节  新一代信息技术产业发展热点和重点	52
第三节  新一代信息技术产业发展的问题和挑战	62
第四节  促进新一代信息技术产业发展的措施建议	65
第五章  高档数控机床和机器人	69
第一节  高档数控机床	69
第二节  机器人	75
第六章  航空航天装备	86
第一节  发展形势	86
第二节  存在问题	91
第三节  行业展望	96
第四节  发展建议	98
第七章  海洋工程装备及高技术船舶	102
第一节  发展形势	102
第二节  存在问题	105
第三节  行业展望	106
第四节  发展建议	108
第八章  先进轨道交通装备	111
第一节  发展形势	111
第二节  存在问题	113
第三节  行业展望	115
第四节  发展建议	118
第九章  节能与新能源汽车	121
第一节  节能汽车	121
第二节  新能源汽车	127
第三节  智能网联汽车	139
第十章  电力装备	147
第一节  发展现状	147
第二节  存在问题	151
第三节  行业展望	154
第四节  发展建议	157
第十一章  农业装备	160
第一节  发展形势	160
第二节  存在问题	162
第三节  行业展望	164
第四节  发展建议	166
第十二章  新材料	169
第一节  发展形势	169
第二节  存在的问题	176
第三节  行业展望	179
第四节  发展建议	183
第十三章  生物医药及高性能医疗器械	186
第一节  发展现状	186
第二节  存在问题	196
第三节  行业展望	197
第四节  发展建议	200

—————————专题篇—————————
第十四章  制造业创新中心建设	205
第一节  目标要求	205
第二节  主要进展	209
第三节  面临问题	214
第四节  下一步推进思路和重点	216
第十五章  工业强基	219
第一节  工业强基工作体系化推进	219
第二节  各地积极推进工业强基工程	223
第三节  工业强基工程取得初步成效	225
第四节  下一步推进思路和重点	232
第十六章  绿色制造	234
第一节  目标要求	234
第二节  主要进展	238
第三节  面临问题	245
第四节  下一步推进思路和重点	247
第十七章  智能制造	249
第一节  目标要求	250
第二节  主要进展	251
第三节  面临问题	264
第四节  下一步推进的思路和重点	266
第十八章  服务型制造	270
第一节  目标要求	270
第二节  主要进展	276
第三节  面临的问题	278
第四节  下一步发展思路	279
第十九章  质量品牌提升	282
第一节  目标要求	282
第二节  主要进展	283
第三节  面临形势	288
第四节  下一步推进思路和重点	292
第二十章  制造业人才	295
第一节  当前加大制造业海外高层次人才引进的重要意义	296
第二节 《中国制造2025》重点领域海外高层次人才需求	297
第三节  我国海外高层次人才引进现状及问题	299
第四节  高层次人才引进的国内外经验与实践	302
第五节  制造业海外高层次人才引进主要举措	304

—————————区域篇—————————
第二十一章  东部地区	311
第一节  发展概况	311
第二节  主要举措	326
第三节  存在问题	334
第四节  发展建议	339
第二十二章  中部地区	342
第一节  发展现状	342
第二节  主要举措和成效	353
第三节  存在问题	359
第四节  发展建议	365
第二十三章  西部地区	368
第一节  发展概况	368
第二节  主要举措	375
第三节  存在问题	403
第四节  发展建议	408
第二十四章  东北地区	412
第一节  发展概况	412
第二节  主要举措	416
第三节  存在问题	426
第四节  发展建议	429
附录A  美国	432
第一节  美国制造业发展战略和政策	432
第二节  美国制造业最新趋势	434
附录B  日本	447
第一节  发展概况	447
第二节  发展特点	456
第三节  政策措施	458
第四节  经验教训	459
附录C  德国	461
第一节  发展概况	461
第二节  发展特点	464
第三节  政策措施	467
第四节  经验启示	470
附录D  法国	473
附录E  英国	477
附录F  意大利	483
附录G  韩国	485
第一节  制造业创新战略	485
第二节  部分重点产业现状	486
第三节  积极对接”中国制造2025”	494
附录H  俄罗斯	496
附录I  印度	504
国家制造强国建设战略咨询委员会简介	512
后记	513

序      



大力实施《中国制造2025》，加快制造强国建设，是时代赋予我们的历史使命。习近平总书记指出，牢牢抓住振兴制造业特别先进制造业，短期看是实现经济良性循环的关键，长期看是国家经济命脉。《中国制造2025》发布实施以来，在全社会逐步形成了关心、支持、参与制造强国建设的良好发展氛围和强大工作合力。两年来，在党中央、国务院的高度重视下，在国家制造强国建设领导小组的统筹指导下，成员单位密切协作、开拓进取，扎实推进各项重点任务；各地主动对接、积极作为，大力推进制造强省（区、市）建设；广大制造企业奋发努力、创新发展，持续深入推进转型升级，制造强国建设取得了积极成效，已成为结构优化、创新发展的重要抓手。
过去的一年是《中国制造2025》各项工作全面推进的一年。在这一年里，制造强国建设的顶层设计基本完成、工业基础能力持续增强、智能制造水平明显提升、创新体系建设深入推进、质量品牌建设取得显著成效、城市试点示范开局良好，为支撑制造业企稳回升、提升能力水平发挥了积极的作用，为实现经济发展新旧动能转换奠定了重要的基础。在这一年里，十大重点产业领域涌现出一大批重大成果。中国标准动车组取得突破并开始试运行，高精度数控齿轮磨床、数控冲压生产线等产品跻身世界先进行列；C919大型客机成功首飞，长征五号大型运载火箭、全球首颗量子卫星发身成功；260马力无级变速拖拉机投放市场，棉花等一批经济作物收获机械填补了国内空白。今年一季度，规模以上制造业增加值同比增长7.4%，比去年同期高0.9个百分点；实现利润总额同比增长23.4%，比去年同期高9.8个百分点。新技术产业发展进一步加快，高技术制造业增加值同比增长13.4%，比去年同期高4.2个百分点；装备制造业增加值同比增长11.4%，比去年同期高4.3个百分点。
新的一年是《中国制造2025》各项重大工程、重大项目和重点任务深入实施的一年。中央经济工作会议提出，要着力振兴实体经济。李克强总理强调，实施《中国制造2025》是深化供给侧结构性改革的重要内容，必须扎实推进，努力形成我国经济发展新动能。制造业是实体经济的主体，是供给侧结构性改革的主战场，要以提高质量和核心竞争力为中心，坚持创新驱动发展，树立质量第一的强烈意识，不断提高发展的质量和效益，推动制造业从数量扩张向质量提高的战略性转变。新的一年，深入实施《中国制造2025》要坚持市场导向和企业主体，持续推进“放管服”改革，充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好地发挥政府的引导服务作用，重点在“攻关键、强基础、抓示范、促融合、提质量、育人才、优环境”七个方面下功夫，求实效。新的一年，是我国对外合作取得重大突破的一年。今年5月，在《中国制造2025》发布实施两周年之际，“一带一路”国际合作高峰论坛召开，规划了“一带一路”建设的具体路线图，确立了未来一段时间合作的重点领域和路径，签署了一批重点项目。“一带一路”合作的日益深入，为加快推进制造强国建设带来新机遇，注入新动能。我国制造业领域要充分把握机遇，加强战略对接，扩大开放合作，努力实现优势互补和共赢发展。
国家制造强国建设战略咨询委员会是推进制造强国建设的“智囊团”和“参谋部”。为更好地服务政府和市场主体的决策，我们再次组织委员、专家、相关研究机构和行业协会等共同编著出版《中国制造2025蓝皮书》。借此机会，向全体参与蓝皮书编著工作的人员和机构表示衷心的感谢！
路甬祥   
2017年6月        


 



前 言    


编著《中国制造2025蓝皮书》是国家制造强国建设战略咨询委员会的一项重要的年度性工作。蓝皮书旨在及时总结《中国制造2025》各项重点任务、工作的贯彻落实情况；评估相关政策、措施和工程等的实施效果和重点领域发展情况，分析制造强国建设过程中存在的困难和问题，总结推进制造业转型升级过程中的成功做法和典型案例；跟踪研究国内外制造业发展环境的变化，分析我国制造业发展面临的新机遇、新挑战，并探讨提出制造强国建设的下一步重点工作和相关政策措施建议。
2016年，在国家制造强国建设战略咨询委员会委员、有关专家和各编制单位的共同努力下，我们成功编著出版了《中国制造2025蓝皮书（2016）》。蓝皮书出版后，得到社会各界的充分肯定和较高认可。今年，我们在去年编制经验的基础上，继续组织编制新一版蓝皮书。《中国制造2025蓝皮书（2017）》延续了五大部分的总体结构，其中正文保留了综合、领域、专题和区域4篇，原国际篇调整为附录，并将原欧盟部分拆分为德国和欧洲其他国家两部分。具体如下：
综合篇重点从制造业规模增速、产业结构、竞争分布等出发，总结了全球制造业发展现状，分析了未来全球制造业在生产组织方式、新兴业态、产业融合、技术创新、产业布局、竞争要素方面的发展趋势。系统分析了2016年我国制造业的发展现状、取得成效和面临问题。同时，针对制造业转型升级在振兴实体经济的地位和作用，如何正确认识当前我国制造业转型升级面临的挑战等制造强国建设若干重大问题展开分析，并提出相关建议。
领域篇回顾了新一代信息技术产业、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备等十大重点领域发展动态，总结了各领域过去一年取得的成就和重大工程、技术突破；分析了各领域面临的机遇、挑战和问题，提出了相关解决的措施建议。
专题篇梳理了制造业创新中心建设、工业强基、绿色制造、智能制造、服务型制造、质量品牌提升、制造业人才等七项重点工作、工程的推进落实情况，总结了各项重点工作取得的主要进展，分析了相关工作面临的形势，并针对性地提出改进和完善相关工作的对策。
区域篇围绕东部、中部、西部、东北四大区域及其重点省市，分析了区域制造业的发展情况，从区域角度总结了贯彻落实《中国制造2025》中的举措和成绩，并指出了未来需要重点关注的方向。
本书的附录阐述了美、日、韩、德、印等主要发达国家和部分新兴经济体重点领域、重点行业的进展情况，梳理了各国推进制造业的一些典型做法，并跟踪其推进状况和实施效果，为相关政策制定修订和企业发展决策提供参考。
总体上，本书认为经过各部门、各地区两年来的共同努力，《中国制造2025》的实施已取得了阶段性积极进展，全社会重视实体经济，重视制造业的良好局面正在形成。同时，我国制造业发展也仍面临着较突出的技术瓶颈、成本压力、人才短缺等困难，需要在未来推进制造强国建设过程中着力克服和解决。我们希望《中国制造2025蓝皮书（2017）》的出版，能够为行业管理部门开展工作和企业创新发展提供较好的参考，进一步服务好制造强国建设实践。本书难免有欠妥和疏忽之处，我们也真诚的期待来自各领域读者的宝贵意见和建议。


《中国制造2025蓝皮书（2017）》编委会
2017年6月

综合类

战略咨询委由全国人大原副委员长路甬祥担任主任，中国工程院院长周济担任副主任。委员由新一代信息技术产业、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、农业装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械、网络与信息安全、知识产权与标准、产业经济、金融等领域的院士、专家及企业家组成。

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